• April 11, 2021

‘They can’t coerce the states into doing anything:’ Biden does NOT have the power to enforce in-person learning at K-8 schools — here’s why

In den letzten Wochen hat die Frage, ob die Biden-Regierung in den ersten 100 Tagen ein Wahlversprechen zur Wiedereröffnung der meisten Schulen erfüllen wird – und was dieses Ziel überhaupt bedeutet – die Luftwellen und den Geist von Schülern, Eltern und Lehrern beschäftigt.

Nachdem die Regierung kritisiert wurde, dass sie das Ziel Anfang dieses Monats zurück zu erreichen schien, wurde Präsident Joe Biden wiederholt Sein Ziel ist es, dass die Mehrheit der K-8-Schulen letzte Woche an fünf Tagen in der Woche während eines CNN-Rathauses für den persönlichen Unterricht geöffnet ist.

“Ich denke, wir werden am Ende der ersten 100 Tage nahe dran sein”, sagte Biden.

Die Herausforderung ist so groß, dass sie zu den massiven, koordinierten Anstrengungen passt, die viele Branchenbeobachter normalerweise mit der Bundesregierung verbinden. Zum Beispiel erfordert die Eröffnung und Offenhaltung von Schulen wahrscheinlich Gebäude-Upgrades, reichlich Schutzausrüstung, zusätzliche Lehrer und Mitarbeiter, um eine geringere Klassengröße zu gewährleisten, und vieles mehr.


“Es geht mehr darum, was in der Lage ist, durch den Kongress geführt zu werden und dann für die Umsetzung vor Ort akzeptabel zu sein.”

– Laura Schifter, die an der Graduate School of Education der Harvard University Kurse zur Sonderpädagogik unterrichtet

Die Realität ist jedoch, dass die Bundesregierung allein nicht die Befugnis hat, sicherzustellen, dass die Biden-Regierung ihr Ziel erreicht. Obwohl der Kongress und die Exekutive befugt sind, die Bedingungen zu schaffen, die eine sichere Wiedereröffnung der Schulen ermöglichen, können Staats-, Kommunal- und Bezirksbeamte entscheiden, ob die Schüler wieder in die Klassenzimmer gebracht werden sollen.

Die Frage nach der Rolle der Bundesregierung in der Bildung ist eine, die Laura Schifter ständig mit ihren Studenten an der Graduate School of Education der Harvard University diskutiert, wo sie Kurse über Sonderpädagogik und Bildungspolitik des Bundes in Aktion unterrichtet.

“Es ist tatsächlich das, was die Leute letztendlich bestehen und für akzeptabel halten”, sagte Schifter über Washingtons Rolle in der Politik rund um K-12-Schulen. Schifter, der auch Senior Fellow am Aspen Institute ist, arbeitete jahrelang als bildungspolitischer Mitarbeiter auf dem Capitol Hill.

“Es gibt nichts, was genau vorschreibt, was es sein muss, aber es geht mehr darum, was in der Lage ist, durch den Kongress geführt zu werden und dann für die Umsetzung vor Ort akzeptabel zu sein”, sagte sie.

Öffentliche Schulen werden größtenteils vor Ort finanziert

Öffentliche Schulen werden größtenteils lokal und etwas staatlich verwaltet und finanziert, eine Einrichtung, die Jahrhunderte zurückreicht und ursprünglich auf mangelnde staatliche und föderale Kapazitäten zur Verwaltung der Bildung zurückzuführen war, sagte Campbell Scribner, Assistenzprofessor am University of Maryland’s College der Bildung.

Wie heute hatte dieses System in den Anfangsjahren Vor- und Nachteile. Einerseits könnten die örtlichen Schulbehörden leicht auf die Mitgliedsgruppen reagieren und Richtlinien umsetzen, die sich je nach den örtlichen Bedürfnissen unterscheiden. Auf der anderen Seite wurden die Institutionen oft von lokalen Geschäftsinteressen kontrolliert und unterdrückten Minderheitenstimmen, sagte Scribner.

Die Idee, dass die Gemeinden eine gewisse Autonomie haben sollten, um zu entscheiden, was ihre Kinder lernen, fand im späten 19. Jahrhundert besondere Resonanz als Reaktion auf eine Reihe von Kampagnen, die versuchten, ein föderales Bildungssystem aufzubauen, sagte Scribner.

“Sie alle haben versagt, dies war der Zeitpunkt, an dem die Rhetorik der Rechte der Staaten verstärkt wurde”, sagte Scribner, der Autor von “Der Kampf für lokale Kontrolle: Schulen, Vororte und amerikanische Demokratie”. „

“Das alles nimmt um die Wende des 20. Jahrhunderts eine besondere Virulenz oder Betonung an”, sagte Scribner. Diese zunehmenden Spannungen traten mit Kampagnen zur Aufrechterhaltung der Kontrolle über Schulen in lokalen Gemeinschaften auf, die mit den Bemühungen der weißen Gemeinschaften verbunden waren, Schulen und andere Bereiche des öffentlichen Lebens getrennt zu halten.

Dieser historische Präzedenzfall der lokalen Regierungsführung führte dazu, dass die Bundesregierung in den 1960er Jahren im Rahmen der Initiative der Great Society von Präsident Lyndon John beschloss, sich in großem Umfang an K-12-Schulen zu beteiligen, und dies nur durch Mittel für bestimmte Schüler tun konnte oder Schulen.

“Sie können die Staaten nicht dazu zwingen, etwas zu tun”, sagte Scribner. “Staaten können dieses Geld grundsätzlich freiwillig nehmen und verschiedene Anforderungen erfüllen.”

Einzigartiger Moment für die Bundesregierung

Noch heute ist Geld wohl der stärkste Hebel, den der Kongress und die Exekutive ziehen müssen, um die Schüler persönlich zur Schule zu bringen. “Die Macht der Bundesregierung ist die Macht der Geldbörse”, sagte Jessica Calarco, Associate Professor für Soziologie an der Indiana University.

“Viele der Minderungsmaßnahmen – ob es sich um Distanzierung handelt, ob es sich um PSA handelt, ob es sich um ein Testprotokoll handelt – viele der Minderungsmaßnahmen erfordern Ressourcen”, sagte Miriam Rollin, die Direktorin der Allianz für Bürgerrechte im Bildungsbereich des Nationalen Zentrums für Jugendrecht, a Gemeinnützige Anwaltskanzlei mit Sitz in Washington, DC.

Während des durch die Pandemie ausgelösten Abschwungs ist die Rolle der Bundesregierung bei der Finanzierung der Schulbemühungen besonders wichtig, da die staatlichen und lokalen Kassen, die in der Regel eine wichtige Quelle für das Schulbudget darstellen, unter Druck geraten.

“Die Regierung ist die einzige Regierungsebene, die im Grunde genommen eine so genannte antizyklische Investition tätigen kann” oder eine Investition in einen Abschwung, sagte Rollin. “Dies ist ein einzigartiger Moment für die Regierung, um auf eine Weise voranzukommen, die Staaten und Einheimische einfach nicht können.”

Im Rahmen des Ziels der Schuleröffnung drängt die Bidener Regierung die Bundesregierung, die Rolle des großen Geldgebers zu übernehmen. Das Weiße Haus sagte Anfang dieses Monats, dass es senden würde 650 Millionen US-Dollar an Schulen, um die Testfähigkeiten zu erweitern. Darüber hinaus fordert der Präsident im Rahmen von Bidens COVID-19-Hilfsvorschlag in Höhe von 1,9 Billionen US-Dollar den Kongress auf 130 Milliarden Dollar zu senden zu K-12 Schulen.

Natürlich ist die Bundesregierung auch stark daran beteiligt, das Impftempo gegen COVID-19 zu beschleunigen. Die Impfung von Pädagogen wird der Schlüssel sein, um Lehrer und ihre Gewerkschaftsvertreter an vielen Orten dazu zu bringen, einer persönlichen Rückkehr in die Schulen zuzustimmen.

Bei der CNN
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Rathaus Biden sagte, dass Lehrer in der Hierarchie für Impfungen nach oben gebracht werden sollten – eine Entscheidung, die letztendlich von der Staatsführung getroffen wurde.

Rochelle Walensky, die Direktorin der Zentren für die Kontrolle von Krankheiten, sagte Schulen könnten sicher persönlich eröffnet werden, ohne dass alle Lehrer geimpft werden. Anthony Fauci, der Direktor des Nationalen Instituts für Allergien und Infektionskrankheiten, ebenfalls namens Warten auf die Impfung aller Lehrer vor der Wiedereröffnung der Schulen “nicht funktionsfähig”.

Historisch gesehen besteht eine der Möglichkeiten, wie Beamte den „strategischen Einfluss des Bundesdollars“, wie Schifter es beschrieb, genutzt haben, darin, die Schulen dazu zu bewegen, die Gerechtigkeit zwischen wohlhabenden und ärmeren Schulbezirken, Englischlernenden und englischen Muttersprachlern, weißen Schülern und Schülern von zu verbessern Farbe und andere.

Diese werden nach der Pandemie wahrscheinlich weiterhin wichtige Prioritäten für die Bundesregierung sein, da die Beamten daran arbeiten, mit der Pandemie fertig zu werden unverhältnismäßige Auswirkungen von Lernverlust Studenten mit niedrigem Einkommen während dieser Zeit, sagte Schifter.

Angebot einer Roadmap für wissenschaftlich fundierte Beratung

Neben der Finanzierung kann die Bundesregierung den Schulen auch bei der sicheren Wiedereröffnung helfen, indem sie klare, wissenschaftlich fundierte Leitlinien bereitstellt CDC hat Anfang dieses Monats, Sagte Rollin.

Walensky, der CDC-Direktor, kündigte die Richtlinien als Roadmap für Schulen an. Die Leitlinien enthalten Empfehlungen zu Vorsichtsmaßnahmen, die für ein sicheres persönliches Lernen erforderlich sind und an das Übertragungsniveau in der Gemeinschaft gebunden sind.

Die Agentur empfahl, dass nur Schulen in Gemeinden mit geringer oder mäßiger Übertragung vollständig für den persönlichen Unterricht geöffnet sind. Walensky bemerkte in einer Pressekonferenz, dass die Agentur keine Wiedereröffnung oder Schließung von Schulen vorschreibt.

Weil sich so viele Schulen in Landkreisen befinden, in denen die Übertragungsraten immer noch hoch sind – ungefähr 90% der Landkreise fallen in diese Kategorie, sagte Walensky Anfang dieses Monats -, bleiben Schulen und Bezirke trotz der Anleitung vor schwierigen Entscheidungen, sagte Calarco. Einige müssen sich möglicherweise zwischen den Empfehlungen der CDC und der Einhaltung ihrer staatlichen und lokalen Richtlinien entscheiden, die möglicherweise weniger streng sind.


Viele weiße Eltern drängen auf eine Wiedereröffnung der Schule.

– Jessica Calarco, außerordentliche Professorin für Soziologie an der Indiana University

Diese Ambivalenz kann eine Herausforderung für die Umsetzung einer gerechten Eröffnungspolitik darstellen, sagte Calarco.

“Wenn Regeln nicht eindeutig sind oder wenn Erwartungen nicht eindeutig sind, sehen Privilegierte dies als Chance, die Gelegenheit für ihre eigenen Zwecke zu nutzen”, sagte Calarco.

Sie zitierte Untersuchungen, die darauf hinweisen, dass die Fuzzy-Kriterien bei ADHS-Tests privilegierte Eltern zulassen Diagnosen zu erhalten für ihre Kinder und geben ihnen Zugang zu Ressourcen und Unterstützung, die andere Kinder mit ähnlichem Verhalten nicht erhalten.

Diese Dynamik hat sich fortgesetzt, da keine Informationen darüber vorliegen, was für eine sichere Eröffnung der Schulen erforderlich ist, sagte sie.

“Viele wohlhabende weiße Eltern sind diejenigen, die auf eine Wiedereröffnung der Schule drängen, weil es das ist, was für sie gut ist”, sagte Calarco.

In einer Umfrage von rund 2.000 Familien In Bezug auf die Schule in dieser Zeit stellte Calarco fest, dass weiße Kinder mit Eltern mit Hochschulabschluss die Gruppe sind, die während der Pandemie am wahrscheinlichsten Zugang zu traditionellem persönlichem Unterricht haben.

Obwohl der Zugang zur persönlichen Schule unterschiedlich war, stellte Calarco fest, dass Familien im Allgemeinen, wenn sie verfügbar waren, die Option für ihre Kinder bevorzugten. Rund 70% der Eltern, die die Wahl zwischen traditionellem persönlichem Lernen oder Fernunterricht hatten, schickten ihre Kinder persönlich zur Schule.

Die Ergebnisse waren jedoch unterschiedlich. Weiße und schwarze Familien, in denen Eltern einen Bachelor-Abschluss haben, schickten ihre Kinder ungefähr gleich häufig zur Schule. Unter denen, bei denen die Eltern keinen Bachelor-Abschluss hatten, besuchten weiße Schüler die Schule eher persönlich als schwarze.

Hyarco fand heraus, dass hybrider Unterricht oder wenn die Schüler einige Tage in der Woche persönlich in der Schule sind, aber nicht Vollzeit, für Familien weniger attraktiv ist. Bei der Wahl zwischen Hybridbefehl und vollständig entferntem Befehl entschieden sich 62% für Hybridbefehl. Familien mit Hautfarbe und Familien ohne Bachelor-Abschluss entschieden sich weniger für diese Option.

Der Mangel an Ressourcen für Schulen, die Schülern mit niedrigem Einkommen und Farbschülern dienen, und die Behandlung, die sie in der Vergangenheit an öffentlichen Schulen erhalten haben kann es schwer machen Damit die Familien dieser Schüler darauf vertrauen können, dass sie sicher sind, persönlich zur Schule zu gehen.

“Es ist nicht verwunderlich, dass sich Schüler mit einem niedrigeren sozioökonomischen Hintergrund in ihren Schulen möglicherweise nicht so wohl fühlen, selbst wenn sie offen sind”, sagte Calarco.

Ein Teil der Art und Weise, wie die Bundesregierung sicherstellen kann, dass die Schulen bei Bedarf sicher wieder öffnen, besteht darin, die „Mobbingkanzel“ zu verwenden, um das Temperaturniveau der Diskussion über das Thema zu senken, sagte Rollin. Lehrer und Schulpersonal wurden online und anderswo gegen die Eltern ausgespielt, da die Debatte darüber, wann und wie Schüler zum persönlichen Lernen zurückkehren, weiter tobt.

“Man muss eine Art Kampagnenmoment haben, um Vertrauen aufzubauen, das anerkennt, was in den Schulen vor sich geht, und ehrlich ist”, sagte Schifter.

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Jack

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